Доклад на заседании общественного совета при комитете "Об итогах деятельности комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в 2018 году и планах работы на 2019 год"
25.12.2018
Доклад
на заседании общественного совета при комитете
"Об итогах деятельности комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в 2018 году и планах работы на 2019 год"
В 2018 году продолжена реализация мероприятий в рамках основных направлений деятельности комитета: охрана окружающей среды, использование и охрана водных ресурсов, недропользование, обращение с отходами, сохранение охотничьих ресурсов.
Так, в СФЕРЕ ВОДНОГО ХОЗЯЙСТВА комитетом реализуются следующие мероприятия, в том числе:
- обеспечение безопасности ГТС. В 2018 году осуществлялся капитальный ремонт 8 сооружений на территории Городищенского, Суровикинского, Еланского, Палласовского, Кумылженского, Октябрьского районов и городского округа г. Михайловка. Численность защищаемого населения составила 1618 человек. Для дальнейшего участия в федеральных программах, в 2018 году разработано 13 проектов по капитальному ремонту ГТС. В будущее году эта работа будет продолжена.
В целях реализации комплекса мер, направленных на сохранение уникальной экосистемы Волго-Ахтубинской поймы в текущем году осуществлялись следующие мероприятия:
- завершена реконструкция ГТС № 117, в период половодья обеспечено увеличение пропускной способности воды более чем в 3 раза;
- расчистка ерика Аверкин (работы протяженностью 4,6 км завершены) и двух проток протяженностью 3,6 км от оз. Дегтярное до озерной системы Чайка (работы будут продолжены в 2019 году);
С целью поэтапного восстановления естественного состояния поймы и создания сбалансированной экосистемы с действующим механизмом самоочищения взамен традиционно проводимым гидро-механизированным работам по расчистке трактов, ериков и озер поймы комитетом применен комплексный подход реабилитации пойменной территории, а именно:
- на очистку водного объекта от камышовой растительности и удаление чужеродных видов древесно-кустарниковой растительности, угнетающих местную пойменную флору;
- на формирование сложного рельефа дна с необходимыми глубинами и мелководьями, высадку деревьев и кустарников типичной пойменной флоры;
- на формирование рекреационных качеств береговой полосы.
Так, в текущем году выполнялись работы по экологической реабилитации ериков Старый Каширин, Судомойка, Сахарный, Шумроватый, озер Проклятое, Камышистое, Кружное, Широкогорлое, Запорное.
В рамках участия в федеральных проектах "Оздоровление Волги" и "Сохранение уникальных водных объектов" в составе национального проекта "Экология" комитетом разработаны региональные проекты. Целью первого ("Оздоровление Волги") является улучшение экологического состояния Волги за счет сокращения к концу 2024 года в 3 раза доли загрязненных сточных вод и реализации комплекса мер по сохранению Волго-Ахтубинской поймы, в том числе по её дополнительному обводнению в меженный период до 100 м3/с;
В рамках реализации проекта по сохранению уникальных водных объектов планируется до 2024 года восстановить не менее 327,7 га площади водных объектов и расчистить русла рек протяженностью не менее 100,3 км.
Одним из основных мероприятий, реализация которого запланирована в рамках регионального проекта, является строительство сооружения для дополнительного обводнения рукава Ахтуба и территории поймы в меженный период до 100 м3/с.
В СФЕРЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ:
На территории региона расположены 284 месторождения и проявления ОПИ, из них числятся на балансе запасов 155 месторождений, из которых 61 месторождение передано в пользование.
Перечень участков недр местного значения состоит из 39 участков.
За этот год предоставлено право пользования
41 (сорок одним) участком недр местного значения 23 (двадцати трем)
недропользователям. Прирост запасов ОПИ в 2018 г (за счет 3 разведанных
месторождений)составил 40 млн. м3, что более чем в 7 раз больше прошлого года (В
2017 году прирост запасов составил 5,6 млн.м3). В 2019 году планируется расширить перечень
участков недр местного значения на 18 участков.
На территории Волгоградской области в распределенном фонде недр числится 225 участков, содержащих подземные воды. В 2018 году предоставлено право пользования для геологического изучения и добычи подземных вод по 44 участкам.
Основными задачами в сфере недропользования являются:
- максимальное обеспечение ресурсоснабжающих организаций лицензиями на пользование недрами для добычи подземных вод;
- обеспечение предоставления права пользования недрами для добычи подземных вод садоводческим некоммерческим товариществам в связи с изменениями в законодательстве.
В части осуществлении регионального ГОСЭКОНАДЗОРА:
В 2018 году в связи с применением риск-ориентированного подхода и по результатам рейдовых мероприятий пресечено свыше 2000 нарушений, составлены протоколы и вынесены административные наказания, в том числе в виде штрафов. Общая сумма взысканных в бюджет региона штрафов в этом году впервые за 15 лет работы превысила 20 млн. руб. (24 млн. 600 тыс. руб. (в 2017 году – 16,7 млн. руб)
Более всего нарушений выявлено:
- в сфере обращения с отходами (47%) и благоустройства (24%);
- в сфере охраны атмосферного воздуха (9%) и водоохранного законодательства (9%).
Наиболее частыми нарушениями при обращении с отходами являются сброс отходов на почву, а также переполнение контейнеров, захламление бытовыми отходами контейнерных площадок и прилегающей к ним территории. В апреле-мае в рамках месячника "Чистая область-2018" выявлено 516 мест несанкционированного размещения отходов. Информация направлена в ОМСУ, оперативно ликвидировано 223 свалки. Работы по ликвидации других запланированы на 2019 год.
Также в 2018 году предъявлено к возмещению порядка 300 ущербов на сумму порядка 3,5 млн. руб.
В сфере охраны водных объектов по фактам незаконного изъятия водных ресурсов с использованием насосов в отношении виновных лиц вынесено 92 постановления в виде штрафов на общую сумму порядка 750,0 тыс.рублей (при выращивании сельскохозяйственной продукции в тепличных хозяйствах (Иловлинского, Городищенского и Среднеахтубинского районов).
В части исполнения переданных полномочий осуществляется федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира, занесенных в Красную книгу России. По фактам гибели краснокнижных птиц на ЛЭП, не оснащенных ПЗУ, виновные лица привлечены к административной ответственности на общую сумму штрафа 1,5 млн. руб. С 2013 года энергосетевыми организациями, имеющими в собственности ЛЭП, после предписаний комитета оборудованы птицезащитными устройствами более 500 км ЛЭП.
СФЕРА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ:
Основными направлениями работы в сфере обращения с отходами в 2018 году стали:
1) ликвидация накопленного экологического ущерба;
2) организации системы сбора и транспортирования отходов;
3) создание новых объектов инфраструктуры обращения с ТКО.
Ликвидация накопленного экологического ущерба (федеральный проект "Чистая страна") .
На начало 2018 года - 693 свалки. По результатам мониторинга из регионального кадастра исключены 77 свалок (11%):
В 2018 году начаты работы по ликвидации 18-ти свалок и 1 карьера несанкционированнго размещения промотходов в Среднеахтубинском районе (14 свалок находятся в границах природного парка "Волго-Ахтубинская пойма". Планируется завершить ликвидацию в 2019 г.)
В 2018 разработана проектная документация по ликвидации свалок в г. Дубовке, в г. Камышине, в Светлоярском районе, а также второй этап ликвидации свалки в г. Урюпинске, общей площадью около 70 га. Данные работы планируется провести в 2019-2020 г.г..
Благодаря участию нашей области в национальном проекте "Экология", в рамках федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" в 2018-2021 г.г. на реализацию мероприятий в рамках проекта планируется направить 626 млн. руб., в т.ч. субсидия из федерального бюджета - 538,5 млн. руб.
Средства планируется направить на создание мусороперерабатывающих комплексов на территории городского округа город Михайловка, а также в Палласовском, Суровикинском и Руднянском муниципальных районах, общей мощностью не менее 255 тыс. тонн ТКО в год. В результате из отходов, поступающих на объекты, минимум четвертая часть будет перерабатываться.
Мусороперерабатывающие комплексы станут одним из элементов территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, на территории Волгоградской области.
Отмечу, что если в 2015 году на свалках в муниципалитетах размещалось до 80% образуемых населением отходов, то уже в прошлом году - только 18%. То есть 82 % образуемых в регионе отходов размещаются на лицензированных полигонах.
Главное новшество актуализируемой терсхемы – ее электронная модель, основные преимущества:
- определение наиболее экономически выгодных маршрутов транспортировки ТКО от источника образования до объектов их приема (полигонов, сортировок)
- прозрачность терсхемы, которая позволит контролировать все движения ТКО, что позволит уйти от несанкционированных свалок.
В 2019 году 100% отходов будут размещаться на лицензированных полигонах. Тем самым, терсхема позволит в полной мере реализовать одно из ключевых требований законодательства -запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО.
Объекты обработки ТКО на территориях г. Волжского, г. Урюпинска, г. Камышина, Светлоярского муниципального района, по данным инвесторов, готовы принимать ТКО с начала деятельности регоператора, а именно с 01.01.2019;
Мусороперерабатывающий комплекс, который создается за счет бюджетных средств в г. Михайловка, планирует приступить к обработке ТКО с 01.09.2019.
Соответственно, второе из двух ключевых требований действующего законодательства - запрет на захоронение отдельных видов отходов - уже в 2019 году может быть выполнено в полном объеме, а именно 100 % ТКО будут подвергаться обработке.
При этом на объектах обработки ТКО прогнозируется обустройство площадок компостирования органических фракций ТКО, которые составляют порядка 20-30% в общей массе ТКО, что, в свою очередь, позволит сократить количество "хвостов", направляемых на захоронение.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ: В течение 2018 году функционировали 8 стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха, 23 радиационных поста наблюдения за радиационной обстановкой.
После приобретения в конце 2017 года автоматизированной передвижной лаборатории появилась возможность контролировать качество атмосферного воздуха на территории области, не охваченной системой территориального наблюдения (вне зоны действия стационарных постов), в том числе более оперативно выезжать по обращениям граждан.
Выполнено 94 выезда в Волгоград, Волжский, Городище, Камышин, Калач-на-Дону, Светлый Яр, Среднюю Ахтубу, в том числе 14 выездов в рамках ЧМ и 10 выездов при осуществлении мониторинга атмосферного воздуха при ликвидации Кировской свалки.
В период подготовки и проведения ЧМ по футболу:
расширена сеть территориальной системы наблюдения за состоянием атмосферного воздуха, усилен мониторинг состояния атмосферного воздуха посредством стационарных и передвижных постов; Предприятиями – наиболее крупными природопользователями - усилен производственный контроль соблюдения нормативов предельно ПДВ; разработаны и согласованы мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды наступления неблагоприятных метеоусловий; добровольно с 01.06.2018 года на период ЧМ ими снижены объемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Объектом особого внимания стали массовые обращения граждан р.п. Светлый Яр на неблагоприятную экологическую обстановку. Комитетом сформирован перечень необходимых природоохранных мероприятий по улучшению экологической ситуации, подготовлен проект программы первоочередных мероприятий по обеспечению благоприятной окружающей среды на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области на 2019 – 2021 годы.
Одновременно эта программа взята за основу при формировании приоритетного проекта Волгоградской области "Обеспечение благоприятной окружающей среды на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области".
Планы на 2019 год.
1. Совершенствование системы информирования граждан о состоянии окружающей среды, в том числе создание слоя «Охрана окружающей среды» на электронном атласе Волгоградской области;
2. Создание системы сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха на территории р.п. Светлый Яр и южного промышленного узла Волгограда;
3. Дооснащение стационарного поста в р.п. Светлый Яр средствами измерения и передачи данных о содержании загрязняющих веществ в воздухе;
4. Выполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению благоприятной окружающей среды на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области на 2019 – 2021 годы.
По вопросу развития ООПТ:
С целью восполнения правового пробела комитетом подготовлены изменения в Закон Волгоградской области от 07.12.2001 № 641-ОД "Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области", которые позволят после проведения инвентаризации более точно определить границы ООПТ, их категорию и профиль, исключив малозначимые и вовлечь их в хозяйственный оборот.
В отчетном году в рамках выполнения поручения Губернатора Волгоградской области проведена работа по изменению границ природного парка "Цимлянские пески", в результате которой жители выведенных 2 населенных пунктов получили возможность реализовывать свои вещные права.
Завершается подобная работа и в отношении 10 населенных пунктов Среднеахтубинского и Ленинского района, расположенных в буферной зоне природного парка "Волго-Ахтубинская пойма".
В целях придания международной значимости и возможности привлечения средств российских и международных грантов для научного и социального развития территории Приэльтонья, направлена заявка на включение природного парка "Эльтонский" во Всемирную сеть биосферных резерватов ЮНЕСКО.
Организовано и проведено 28 экспертиз проектной документации различных объектов строительства в границах ООПТ
Итоги разрешительной деятельности представлены на слайде, в том числе в рамках новых полномочий по выдаче уведомлений.
Кроме того, в текущем году за счет внебюджетных средств Учреждений были созданы "зеленые стоянки" "Ерик Верблюд" ("природный парк "Волго-Ахтубинская пойма") и "Трехостровская-1" (природный парк "Донской") с обустроенными местами отдыха. За время туристического сезона "зеленые стоянки" посетило около 16 тыс. чел., это 3 четверти от всех туристов, посетивших парки (рост в 4 раза).
Только комитетом и подведомственными учреждениями в рамках реализации межведомственного плана в 2018 году проведено 892 эколого-просветительских мероприятий, которыми охвачены все школы на территории природных парков.
Активно развивается экологическое волонтерство. Для проведения мероприятий эколого-просветительской направленности и природоохранных акций привлечено волонтеров и добровольцев около 21 000 человек.
В 2019 году будет продолжена работа по исключению населенных пунктов из границ природных парков "Донской" и "Эльтонский". Продолжится создание сети рекреационных объектов в границах природных парков, работа по вовлечению волонтеров в эколого-просветительскую работу, увеличению охвата населения, а также применения новых форм эколого-просветительской работы.
СФЕРА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА:
По итогам пожароопасного сезона 2018 года почти в два раза снизилось кол-во лесных пожаров, в 7,9 раза - по площади, в 3 раза - по размеру ущерба (2017 год – 200 млн. руб., 2018 год 66,0 млн. руб.).
В результате происшедших в 2018 году лесных пожаров ни один населенный пункт и объект экономики не пострадал.
В части защиты лесов от вредителей и болезней на землях лесного фонда проведены лесопатологические обследования на площади более 8 тыс. га. На площади 6978,5 га проведены мероприятия по уничтожению или подавлению численности вредных организмов. Для улучшения санитарного состояния лесов санитарно-оздоровительные мероприятия выполнены на площади 670,2 га.
В части воспроизводства лесов:
- проведена посадка и посев леса в 26
муниципальных районах региона
на площади 1100 га; Основные объемы посадки леса были проведены в Даниловском и
Арчединском лесничествах – по 100 га, Михайловском
лесничестве – 95 га. Использовано более 4,5 млн. сеянцев лиственных и хвойных
пород.
В 2018 году обеспечена заготовка семян лесных растений в объеме 14 757 кг, из них 2600 кг с улучшенными наследственными свойствами. Самые большие объемы по заготовке - Жирновское и Урюпинское лесничество, Новоаннинское лесничества.
Переведено в покрытую лесом площадь 627 га лесных культур.
Для восстановления и реконструкции оросительной сети в лесных питомниках в этом году (Арчединский, Среднеахтубинский) проведена модернизация поливных систем, закупка насосных станций и необходимого оборудования.
С целью привлечения особого внимания общества к проблемам восстановления и приумножения лесных богатств Волгоградской области проведены "Международный день леса"; "Всероссийский день посадки леса"; акция "75 деревьев Победы"; акция "Живи, лес!".
В части федерального лесного и пожарного надзора в лесах проведено 11 115 рейдов по предупреждению возникновения лесных пожаров и нарушений лесного законодательства, из них 1797 рейдов с привлечением правоохранительных органов, ГУ МЧС России по Волгоградской области, 577 рейдов с привлечением казачества.
По итогам проведенных в 2018 году рейдов составлено 730 протоколов об административных правонарушениях.
В истекшем периоде 2018 года выявлено 117 лесонарушений (АППГ - 204 лесонарушений).
В результате налаженного взаимодействия и совместно проведенной агитационной работы с сотрудниками полиции выявляемость лесонарушений повысилась с 90,2% в 2017 году, до 100% в 2018 году.
Кроме того, в рамках развития института общественных инспекторов создана комиссия по организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды на территории Волгоградской области. По результатам рассмотрения более 100 заявлений 31 гражданину присвоен статус общественного инспектора по охране окружающей среды.
В части использования лесов:
- заключен 61 договор аренды лесного участка на общей площади 96,683 га.
Для обеспечения собственных нужд граждан заключено 377 договоров купли-продажи лесных насаждений.
Комитетом обеспечено поступление платежей в бюджетную систему Российской Федерации в сумме 22,7 млн. руб.,(ФБ - 16,2 млн. руб., ОБ - 6,5 млн. руб.)
В части повышения эффективности управления лесами.
- обеспечено ведение государственного лесного реестра;
- проведен государственный учет 250 лесных участков, для последующего их представления в пользование;
- утверждена проектная документация по 108 лесным участкам и другие мероприятия;
- проводятся лесоустроительные работы на территории Алексеевского, Даниловского, Жирновского, Светлоярского лесничеств на общей площади 141,8 га;
Целевые показатели реализации государственной программы РФ «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы исполнены по состоянию на 01.01.2018 в полном объеме:
- лесистость территории Волгоградской области – 4,3% при плане 4,3%;
- доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда – 73,8% при плане 73,7%;
В рамках реализации регионального проекта «Сохранение лесов» в 2019 году планируется провести посадку леса на площади 1044 га, посев леса на площади 156 га. Дополнение лесных культур на площади 1089,7 га. Дополнительно в рамках проекта планируется провести посадку 50 га лесных культур в осенний период.
В целях обеспечения работ по лесовосстановлению собственным посадочным материалом планируется провести работы по посеву в лесных питомниках на площади 23 га. Это позволит обеспечить работы по лесовосстановлению в 2020 году в полном объеме.
СФЕРА ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА:
В 2018 году полностью осуществлен переход к ведению охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений.
В течение
2018 года комитетом заключены охотхозяйственные соглашения в отношении 30
охотничьих угодий общей площадью
2 947 633 га. За заключение соглашений охотпользователями внесено в ФБ в
качестве единовременной платы 27 млн 794 тыс 530 руб.
По состоянию на 21.12.2018 ведение охотничьего хозяйства осуществляют 47 охотпользователей на территории 75 охотничьих угодий общей площадью 5 631 865 га (58,4% от общей площади охотничьих угодий).
За заключение охотхозяйственных соглашений в период с 2013 г. по 2018 г. в бюджет Российской Федерации поступило 54 636 850 руб.
В этом году утверждена Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Волгоградской области.
Комитетом изготовлено 32 500 бланков разрешений на добычу пушных животных, копытных животных и птиц на общую сумму 82 тыс 435 руб. Осуществлена выдача более 18,3 тыс. разрешений, за получение которых охотниками уплачено в ФБ более 11 млн. 942 тыс. руб.
Комитет осуществляет предоставление государственной услуги по выдаче и аннулированию охотничьих билетов.
В 2018 году гражданам выдано 2006 охотничьих билетов (в 2017 г. – 3264 билета).
В рамках федерального государственный охотничий надзора проведено 5757 рейдовых мероприятий.
За 2018 год в отношении граждан возбуждено 1440 дел об административных правонарушениях.
К административной ответственности привлечено 1355 лиц, в том числе 17 юридических и 16 должностных лиц. Общая сумма штрафов составила 1 млн. 718 тыс.руб.
Должностными лицами Комитета приняты меры к возмещению ущерба, причиненного незаконной добычей объектов животного мира:
- выявлено ущерба на 1728 тыс.руб.;
- взыскано – 706,2 тыс.руб.